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少子老齡化及勞動力不足日本對策是?

賈卓嫻
2023-10-10 10:11:31
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日本人口每年都在減少,出生率很低。這就導致了少子老齡化及勞動力不足等問題。為了應對這些問題,日本有哪些政策和方案呢?

01

日本人口減少

日本總務省公布的人口動態調查結果顯示,按2023年1月1日的居民基本臺賬計算,日本全國人口為125416877人,同比減少0.41%。

其中,日本人為122423038人,同比減少800523人(0.65%)。此數據較2021年的619000人大幅擴大,人口減少呈現加速之勢。日本人人口從2009年起已連續14年減少。2022年日本人出生人數為771801人,連續7年創新低。死亡人數多于出生人數的“自然減少”人數擴大至793324人。


東京的日本居民減少了16499人,但外國居民增加了63231人,是各都道府縣中唯一一個整體人口錄得同比正增長的地區。


02

日本老齡化嚴重

據日本總務省9月公布的人口推算中看,65歲以上的老年人為3623萬人。占總人口的比例為29.1%,比上年增加0.1個百分點,刷新了歷史最高紀錄,居世界首位。其中80歲以上增加27萬人,達到1259萬人,比例為10.1%,首次超過10%。

由于少子高齡化,可生產人口減少,工作的老年人在增加。調查顯示日本去年65歲以上的就業人數為912萬人,比前一年增加了3萬人,創下了歷史最高記錄。在全體就業者中,65歲以上的占13.6%,每7人中就有1人是老年人。進一步細分老年人,65~69歲老年人的就業率為50.8%,超過一半。70~74歲也達到了33.5%。他們的就業率在10年內分別激增13.7%和10.5%。

為破解老齡化社會難題,日本呼吁有條件的老年人口積極參與勞動就業。同時,日本厚生省也陸續出臺相關措施,促進60歲以上人口再就業。


03

日本勞動力不足

勞動力不足是老齡化社會最先面臨的困境。由于日本修訂勞動基準法的實施,從24年4月開始,司機超時工作將受到強制限制,因此維持路線所需的司機的確保將更加困難。物流行業運力將大大降低。專家指出,由于全社會各行業都以各種形式依賴物流服務,物流運力的下降將對全社會帶來巨大影響。不僅物流行業,日本在醫療看護、服務業、生產制造等各行業也都面臨日益嚴峻的勞動力不足問題。


04

日本的應對措施

①放寬在留資格,歡迎外國留學生

日本修改了入管法,采取了放寬在留資格和創設框架,積極推進接受外國留學生的方針。例如,在2008年政府提出的“留學生30萬人計劃”中,不僅完善了支持學生生活的支援制度,還提出了畢業、結業后作為高度外國人才在日本就職,促進定居的觀點。

②擴大“特定技能2號”簽證行業范圍,吸引外國人赴日工作及長期居住。

“特定技能制度”是日本從2019年開始實施,目的是在人手日益不足的形勢下,接納可以立即投入工作的外籍勞動者。分為以12個工種為對象、最長能工作5年的“1號”,以及需要熟練技能的“2號”。

政府6月通過了擴大外國人在留資格之一的“特定技能2號”的對象領域的內閣會議決定。因此,以前僅限于建設和造船、船用工業兩個領域的“特定技能2號”,將大幅擴大到包括農業、漁業等在內的11個領域。因日本缺少司機,正在討論增加司機行業的技能工種。

③日本企業漲薪

日本經濟團體聯合會(簡稱“經團聯”)公布的大型企業2023年春季勞資談判結果顯示,包括定期加薪與基礎工資增長在內的合計漲薪率為3.91%(13110日元),大大高于前一年的2.27%(7430日元)。漲薪率已連續兩年同比上升,且今年是自1993年(3.83%)后,亦即30年來首次達到3.5%以上。

調查以21個行業的241家大型企業為對象,統計了在規定時限內給出回答的92家企業的工會成員平均情況。在15個行業中,有12個行業的漲薪率超過了3%。漲幅最大的是造船業(6.06%),其次是機械金屬(5.01%)和纖維(4.58%)。

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